外贸促进信息 （第一期） 境外商协会信息 美洲大洋洲篇欧亚篇欧洲篇西亚非洲篇亚洲篇 外贸促进信息 （第二期） 重点贸促活动信息 美洲大洋洲篇欧亚篇欧洲篇西亚非洲篇亚洲篇 外贸促进信息 （第三期） 市场供需信息来源：南京微新闻‍‍‍‍‍‍‍‍审核：戴希兵 发布：顾雯婕南京加油

据中国政府网消息，7月31日，国务院办公厅发布转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知。以下为全文： 国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知 国办函〔2023〕70号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。 国务院办公厅 2023年7月28日 （此件公开发布） 关于恢复和扩大消费的措施 国家发展改革委 为深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，按照党中央、国务院决策部署，现就恢复和扩大消费提出如下措施。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，把恢复和扩大消费摆在优先位置，优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分挖掘超大规模市场优势，畅通经济循环，释放消费潜力，更好满足人民群众对高品质生活的需要。 ——坚持有效市场和有为政府更好结合。顺应市场规律和消费趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快建设全国统一大市场，提升服务质量，激发市场活力，释放潜在需求，着力营造推动消费升级的良好生态。 ——坚持优化供给和扩大需求更好结合。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，拓展消费新空间，打造消费新场景，丰富消费体验，以高质量供给引领和创造市场新需求。 ——坚持提质升级和创新发展更好结合。突出体现大众化、普惠性，加快城乡消费基础设施建设，完善扩大居民消费的长效机制，切实保护消费者权益，营造便利消费、放心消费环境，不断提升消费便利度、舒适度、满意度。 二、稳定大宗消费 （一）优化汽车购买使用管理。各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。促进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。加大汽车消费金融支持力度。增加城市停车位供给，改善人员密集场所和景区停车条件，推进车位资源共享利用。 （二）扩大新能源汽车消费。落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。 （三）支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。持续推进农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造，支持7度及以上设防地区农房抗震改造，鼓励同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住条件。 （四）提升家装家居和电子产品消费。促进家庭装修消费，鼓励室内全智能装配一体化。推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品，提升家居智能化绿色化水平。加快实施家电售后服务提升行动。深入开展家电以旧换新，加强废旧家电回收。利用超高清视频、虚拟现实、柔性显示等新技术，推进供给端技术创新和电子产品升级换代。支持可穿戴设备、智能产品消费，打造电子产品消费应用新场景。 三、扩大服务消费 （五）扩大餐饮服务消费。倡导健康餐饮消费、反对餐饮浪费，支持各地举办美食节，打造特色美食街区，开展餐饮促消费活动。因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定。培育“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，挖掘预制菜市场潜力，加快推进预制菜基地建设，充分体现安全、营养、健康的原则，提升餐饮质量和配送标准化水平。推广透明厨房，让消费者吃得放心。 （六）丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。加强区域旅游品牌和服务整合，积极举办文化和旅游消费促进活动。健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。在保障游客自主选择权的基础上，支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区结合实际实施一票多次多日使用制，更好满足游客多样化需求。推动夜间文旅消费规范创新发展，引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间，支持有条件的地区建设“24小时生活圈”。打造沉浸式演艺新空间，建设新型文旅消费集聚区。 （七）促进文娱体育会展消费。加快审批等工作进度，持续投放优秀电影作品和文艺演出。优化审批流程，加强安全监管和服务保障，增加戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动供给。鼓励举办各类体育赛事活动，增加受众面广的线下线上体育赛事。大力发展智能体育装备，提升科学健身智慧化水平。实施全民健身场地设施提升行动，加强体育公园建设，补齐全民健身设施短板。遴选确定新一批国家体育消费试点城市。鼓励各地加大对商品展销会、博览会、交易会、购物节、民俗节、品牌展、特色市集等活动的政策支持力度，进一步扩大会展消费。开展“老字号嘉年华”等活动，促进品牌消费。 （八）提升健康服务消费。坚持中西医并重，推动优质医疗资源下沉，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，加强基本医疗卫生服务，提高服务质量和水平，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。发展“互联网+医疗健康”，进一步完善互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。开发面向老年人的健康管理、生活照护、康养疗养等服务和产品，支持各类机构举办老年大学、参与老年教育。积极扩大普惠型服务供给，推动公共消费提质增效。 四、促进农村消费 （九）开展绿色产品下乡。有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴，按照产品能效、水效等予以差异化政策支持。开展绿色建材下乡活动，鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。 （十）完善农村电子商务和快递物流配送体系。大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农村的产品和服务供给。完善县乡村三级快递物流配送体系，加快提升电商、快递进农村综合水平，支持县级物流配送中心、乡镇物流站点建设改造，整合邮政、快递、供销、电商等资源，推行集约化配送，鼓励农村客运车辆代运邮件快件。建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱，增加农村零售网点密度，逐步降低物流配送成本。 （十一）推动特色产品进城。深入推进农业生产和农产品“三品一标”，开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的产品产业，大力发展农村电子商务和订单农业，拓宽特色农产品上行通道。引导线上线下各类平台持续加大消费帮扶力度，开设专馆专区专柜促进脱贫地区特色产品顺畅销售，带动农民增收致富、增强消费能力。 （十二）大力发展乡村旅游。推广浙江“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。实施文化产业赋能乡村振兴计划，保护传承优秀乡土文化，盘活和挖掘乡村文旅资源，提升乡村文旅设施效能。推动实施乡村民宿服务认证，培育发布一批等级旅游民宿，打造一批品质民宿。支持经营主体开发森林人家、林间步道、健康氧吧、星空露营、汽车旅馆等产品，因地制宜打造一批美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行等新业态，拓展乡村生态游、休闲游。 五、拓展新型消费 （十三）壮大数字消费。推进数字消费基础设施建设，丰富第五代移动通信（5G）网络和千兆光网应用场景。加快传统消费数字化转型，促进电子商务、直播经济、在线文娱等数字消费规范发展。支持线上线下商品消费融合发展，提升网上购物节质量水平。发展即时零售、智慧商店等新零售业态。鼓励数字技术企业搭建面向生活服务的数字化平台，推进数字生活智能化，打造数字消费业态、智能化沉浸式服务体验。加强移动支付等安全监管。升级信息消费，促进信息消费体验中心建设改造，提升信息消费示范城市建设水平，高质量举办信息消费系列特色活动，推动新一代信息技术与更多消费领域融合应用。推动平台经济规范健康持续发展，持续推动创新突破，开辟更多新领域新赛道，进一步完善相关领域服务标准。 （十四）推广绿色消费。积极发展绿色低碳消费市场，健全绿色低碳产品生产和推广机制，促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。健全节能低碳和绿色制造标准体系，完善绿色产品认证与标识体系，鼓励先行制定团体标准和企业标准。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动，反对奢侈浪费和过度消费，倡导理性消费，加快形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。 六、完善消费设施 （十五）加快培育多层级消费中心。深化国际消费中心城市建设，科学布局、培育发展一批区域消费中心和地方特色消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。提升城市商业体系，推动步行街改造提升，发展智慧商圈，打造“一刻钟”便民生活圈，构建分层分类的城市消费载体，提高居民消费便利度。加强社区便民服务，合理布局养老、托育、餐饮、家政、零售、快递、健身、美发、维修、废旧物品回收等便民生活服务业态，推进完整社区建设。 （十六）着力补齐消费基础设施短板。结合推进城市更新，强化存量片区改造与支持消费新场景发展的硬件功能衔接。加强县域商业体系建设，建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动重点商贸街巷改造升级。稳步推动产地销地冷链设施建设，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板，推动城乡冷链网络双向融合。 （十七）完善消费基础设施建设支持政策。实施消费促进专项投资政策，支持消费基础设施建设、设备更新改造和关键生产线改造升级，将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。支持符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）。支持各地保障消费基础设施建设合理用地需求。允许企业在符合国土空间规划、不改变用地结构和性质、确保安全的前提下，严格按文明城市规范要求和所在地临时建设、规划管理相关规定，在建设用地上搭建临时简易建筑，拓展消费新场景。 七、优化消费环境 （十八）加强金融对消费领域的支持。引导金融机构按市场化方式，加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等的综合金融支持力度。更注重以真实消费行为为基础，加强消费信贷用途和流向监管，推动合理增加消费信贷。在加强征信体系建设的基础上，合理优化小额消费信贷和信用卡利率、还款期限、授信额度。 （十九）持续提升消费服务质量水平。全面开展放心消费行动，完善重点服务消费领域服务标准。依法打击假冒伪劣行为，持续推动创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区、放心工厂，加快形成退换货、质量追溯、明码标价、监管、评价的放心消费制度闭环，营造放心消费环境。 （二十）完善促进消费长效机制。进一步完善促进消费体制机制。探索建立消费动态大数据监测平台系统，开展消费前瞻指数研究和编制。加快消费信用体系建设。持续深化改革，加快清理制约消费的各种规定和做法，有序破除消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一。 各有关部门要充分发挥现有部门间协作机制作用，强化协同联动，加强督促落实，结合实际细化出台工作方案和配套政策。各地区要压实属地责任，完善工作机制，精心组织实施，因地制宜采取有效举措、探索有效做法，切实推动各项措施落地见效。来源：中国政府网‍‍‍‍‍‍‍‍审核：戴希兵 发布：顾雯婕南京加油

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国务院新闻办公室2023年7月13日上午10时举行新闻发布会，请海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良介绍2023年上半年进出口情况，并答记者问。海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良:谢谢主持人。女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好。感谢大家冒雨出席今天的新闻发布会，很高兴又和大家见面。我先通报一下今年上半年我国外贸进出口情况，之后再回答大家感兴趣的问题。今年上半年，面对复杂严峻的外部环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持稳中求进工作总基调，高质量发展稳步推进，经济运行整体回升向好，外贸进出口稳中提质、符合预期。 总的看，上半年我国外贸进出口规模取得新突破、结构实现新优化，展现了较强的韧性。当前，世界经济复苏乏力，全球贸易投资放缓，单边主义、保护主义和地缘政治等风险上升，外需减弱对我外贸的直接影响仍在持续。但也要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，相信随着我国经济运行持续向好，更多务实有效的措施发挥效力，外贸经营主体的活力进一步增强，我们一定能够实现进出口促稳提质的目标。下一步，海关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握落实党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实有效开展好主题教育，加快推进智慧海关建设和“智关强国”行动，持续落实好推动外贸稳规模优结构等各项工作，守国门、促发展，为构建新发展格局，推动高质量发展，全面推进中国式现代化建设贡献海关力量。（本文有删减）来源：海关发布

国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见国办发〔2023〕10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：外贸是国民经济的重要组成部分，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。为全面贯彻落实党的二十大精神，更大力度推动外贸稳规模优结构，确保实现进出口促稳提质目标任务，经国务院同意，现提出以下意见：一、强化贸易促进拓展市场（一）优化重点展会供采对接。推动国内线下展会全面恢复。办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等重点展会。支持中国进出口商品交易会优化展区设置和参展企业结构，常态化运营线上平台。各地方和贸促机构、商协会进一步加大对外贸企业参加各类境外展会的支持力度，加强组织协调和服务保障，持续培育境外自办展会、扩大办展规模。（二）便利跨境商务人员往来。加强对外沟通，提高APEC商务旅行卡办理效率，加大工作力度推动其他国家畅通我商务人员申办签证渠道、提高办理效率。继续为境外客商办理来华签证提供便利。研究优化远端检测措施。尽快推进国际客运航班特别是国内重点航空枢纽的国际客运航班稳妥有序恢复，推动中外航空公司复航增班，更好为商务人员往来提供航空运输保障。（三）加强拓市场服务保障。我驻外使领馆通过完善合作机制、加强信息交流、推介重点展会等举措，创造更多贸易机会，加大对外贸企业特别是中小微外贸企业开拓市场的支持力度。发挥贸促机构驻外代表处作用，做好信息咨询、企业对接、商事法律等方面服务。发布相关国别贸易指南，想方设法稳住对发达经济体出口，引导企业深入开拓发展中国家市场和东盟等区域市场。支持外贸大省发挥好稳外贸主力军作用。二、稳定和扩大重点产品进出口规模（四）培育汽车出口优势。各地方、商协会组织汽车企业与航运企业进行直客对接，引导汽车企业与航运企业签订中长期协议。鼓励中资银行及其境外机构在依法合规、风险可控前提下，创新金融产品和服务，为汽车企业在海外提供金融支持。各地方进一步支持汽车企业建立和完善国际营销服务体系，提升在海外开展品牌宣传、展示销售、售后服务方面的能力。（五）提升大型成套设备企业的国际合作水平。加大出口信用保险支持力度，更好服务大型成套设备项目。金融机构在加强风险防控基础上，统筹考虑项目具体情况，保障大型成套设备项目合理资金需求。鼓励各地方通过开展招聘服务等方式，保障企业用工需求，加强岗位技能培训，确保履约交付，推动行业长期健康发展。（六）扩大先进技术设备进口。加快修订鼓励进口技术和产品目录，进一步提高进口贴息政策精准性，引导企业扩大国内短缺的先进技术设备进口。三、加大财政金融支持力度（七）用足用好中央财政资金政策。开展第二批外经贸提质增效示范工作。研究设立服务贸易创新发展引导基金二期。（八）加大进出口信贷支持。商业性金融机构进一步提升中西部地区分支机构在贸易融资、结算等业务方面的服务能力。鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，加大对中小微外贸企业的融资增信支持力度。在依法合规、风险可控前提下，鼓励国有大型金融机构加大资源倾斜，积极满足中小微企业外贸融资需求。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的小微外贸企业提供融资增信支持。（九）更好发挥出口信用保险作用。进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。加大对跨境电商等新业态新模式的支持力度，加快拓展产业链承保，进一步扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面，优化承保和理赔条件。（十）优化跨境结算服务。鼓励金融机构创新完善外汇衍生品和跨境人民币业务，进一步扩大跨境贸易人民币结算规模，更好满足外贸企业汇率避险和跨境人民币结算需求。支持各地方加强政策宣介、优化公共服务，推动银企精准对接、企业充分享惠。四、加快对外贸易创新发展（十一）稳定和提升加工贸易。强化用工、用能、信贷等要素保障，引导加工贸易向中西部、东北地区梯度转移，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。新认定一批国家加工贸易产业园。办好中国加工贸易产品博览会，支持东中西部产业交流对接。加快推进一批“两头在外”重点保税维修试点项目落地，强化全生命周期服务保障。（十二）完善边境贸易支持政策。做大沿边省份对外贸易。有力有序推进边民互市贸易进口商品落地加工试点工作。探索建设边民互市贸易进口商品数据监测平台。修订出台边民互市贸易管理办法，优化边民互市贸易多元化发展的政策环境，增加自周边国家进口。（十三）推进贸易数字化。支持大型外贸企业运用新技术自建数字平台，培育服务中小微外贸企业的第三方综合数字化解决方案供应商。支持粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区发展，加快贸易全链条数字化赋能，充分发挥先行示范效应，适时总结发展经验。在粤港澳大湾区、长三角地区，2023—2025年每年遴选5—10个数字化推动贸易高质量发展的典型案例，并推广应用。（十四）发展绿色贸易。指导商协会等行业组织制订外贸产品绿色低碳标准，支持相关产品进一步开拓国际市场。组织开展重点行业企业培训，增强企业绿色低碳发展意识和能力。（十五）推动跨境电商健康持续创新发展。支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、培育自主品牌。鼓励各地方结合产业和禀赋优势，创新建设跨境电商综合试验区，积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商企业对企业出口。加快出台跨境电商知识产权保护指南，引导跨境电商企业防范知识产权风险。建设跨境电商综合试验区线上综合服务平台并发挥好其作用，指导企业用好跨境电商零售出口相关税收政策措施。持续完善跨境电商综合试验区考核评估机制，做好评估结果应用，充分发挥优秀试点示范引领作用。五、优化外贸发展环境（十六）妥善应对国外不合理贸易限制措施。加强对地方和外贸企业的培训指导，对受影响的重点实体帮扶纾困。发挥好预警体系和法律服务机制作用，支持各级应对贸易摩擦工作站和预警点提升公共服务能力，帮助企业积极应对不合理贸易限制措施。发挥贸促机构作用，做好风险评估和排查。（十七）提升贸易便利化水平。深入推进“单一窗口”建设，扩大“联动接卸”、“船边直提”等措施应用范围，提高货物流转效率。稳步实施多元化税收担保，助力企业减负增效。加大对外贸企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。进一步便利出口退税办理，推动实现出口退税申报报关单、发票“免填报”，更好服务广大外贸企业。各地方做好供需对接和统筹调度，健全应急运力储备，完善应急预案，保障外贸货物高效畅通运输。提升口岸通关效率、强化疏导分流、补齐通道短板、提升口岸过货能力。（十八）更好发挥自由贸易协定效能。高质量实施已生效的自由贸易协定，编发重点行业应用指南，深入开展《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等专题培训，组织论坛等多种形式的交流活动，加强地方和企业经验分享，提高对企业的公共服务水平，不断提升自由贸易协定的综合利用率。鼓励和指导地方组织面向RCEP等自由贸易伙伴的贸易促进活动。六、加强组织实施各地方、各相关部门和单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央决策部署，高度重视、切实做好推动外贸稳规模优结构工作，全力实现进出口促稳提质目标任务。鼓励各地方因地制宜出台配套支持政策，增强政策协同效应。商务部要会同各相关部门和单位密切跟踪外贸运行情况，分析形势变化，针对不同领域实际问题，不断充实、调整和完善相关政策，加强协作配合和政策指导，实施好稳外贸政策组合拳，帮助企业稳订单拓市场。国务院办公厅2023年4月11日（本文有删减）来源：中国政府网

2023南京海关优化营商环境专项行动 日前，海关总署《海关优化营商环境16条》、江苏省《2023年促进跨境贸易便利化专项行动方案》相继出台。为落实落细优化营商环境决策部署，南京海关结合关区实际组织开展2023年优化营商环境专项行动，并于近日推出29条措施，加快打造一流口岸营商环境，服务外贸高质量发展。 本次出台的15个方面29条措施，涵盖持续提升跨境物流效率，支持先进技术设备、特殊物品进口，促进农食、能矿产品进出口，服务自由贸易协定更好发挥效能、促进跨境电商持续健康发展等内容。 一持续提升跨境物流效率 01扩大“船边直提”“抵港直装”试点范围，对于业务需求稳定、已形成相关运作机制的口岸，在保持现有作业模式的同时，进一步探索扩大适用商品和企业范围；对于业务需求较小的口岸，加大对企业宣讲引导力度。坚持以“尊重企业意愿”为原则，指导南京、无锡等地区探索航空口岸“直装直提”。02加强与上海海关的联系配合，结合江苏港口实际情况，共同推进“联动接卸”监管模式。03根据海关总署统一部署及企业诉求，扩大“离港确认”模式试点实施范围。根据总署部署安排，开展出口拼箱货物“先查验后装运”。04对纳入适用范围的农食产品，如命中属地查检作业指令，根据企业申请，开展优先查检和“5+2”预约查检。05推进实施“关铁通”合作，提升跨境班列跨境运输便利化水平；支持企业开展铁路“快速通关”业务，提高境内段铁路物流便利化水平。06在南京、无锡等地探索开展海关监管货物和非海关监管货物同步作业，推动内外贸货物同船运输模式发展，服务“双循环”发展新格局。 二支持先进技术设备、 特殊物品进口 07推广真空包装等高新技术货物一体化布控查验模式，推动查验模式创新试点工作扩大到全部空运、海运口岸；企业范围扩大到高新技术生产或加工型企业及其专属配套的进口贸易企业、从事高新技术研究的科研机构、高校等，及时妥善化解企业跨关区通关难题，提升口岸、属地协同查验效能，助力高新技术产业发展。08根据海关总署统一部署，完善特殊物品出入境卫生检疫审批与分析系统功能，将D级特殊物品卫生检疫审批权限下放到隶属海关；增加承办特殊物品风险评估的隶属海关数量；推进特殊物品多部门联合监管，支持生物医药产业发展；深入推进评估结果在长三角各关间共享互认，减少重复作业。09支持南京、无锡等地建立生物医药研发用物品进口“白名单”制度，确定企业和研发用物品“白名单”范围，依托信息化平台，实现“白名单”信息比对，企业无需提交《进口药品通关单》。 三促进农食、能矿产品进出口 10根据海关总署统一部署，积极参与推进检疫准入，推动农产品进口多元化。积极参与开展动植物检疫制度创新和复制推广，支持农业“走出去”；积极推荐关区优质农产品生产企业对外注册登记，支持江苏优质农产品扩大出口。11积极参加海关总署组织的境外输华食品准入评估、企业注册评审等工作，对海关总署授权的进口检疫审批全面实施无纸化申报，实现全程“不见面”审批，促进国内急需的优质农产品、食品进口。12持续优化进口商品检验监管模式，将进口原油、铁矿、锰矿、铬矿，铅矿及其精矿，锌矿及其精矿品监管方式调整为“先放后检”。将进口铁矿由逐批实施抽样品质检验调整为依企业申请实施。将进口棉花由逐批实施抽样检测调整为依企业申请实施。对进口机动车、服装、水泥实施采信管理，企业进口相关采信商品时，可委托采信机构实施检验，海关依照相关规定对采信机构的检验结果实施采信。 四持续推进跨境贸易便利化 13根据海关总署推进国际贸易“单一窗口”建设统一安排，配合做好液化天然气（LNG）先征后返系统上线工作，加快办理效率，推动做好税款的及时返还。根据海关总署开展“智慧口岸”建设试点统一部署，积极配合相关部门推进“智慧口岸”建设试点，推动与“一带一路”沿线国家“单一窗口”互联互通。 五助力构建高水平开放平台 14根据海关总署统一部署，积极参与海关总署推进综合保税区综合改革专项工作，协助完善综合保税区综合业务改革方案。围绕江苏省内各综合保税区发展需求，积极推进相关改革举措落地实施。 六服务自由贸易协定 更好发挥效能 15开展自贸协定实施情况分析，开展“应享惠未享惠”调研，加强重点企业精准帮扶，进一步加大宣贯培训，进一步推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的高质量实施，提升自贸协定利用率。16根据海关总署统一部署，动态维护、不断更新关区“三智”项目；务实推进海关检验检疫国际合作，重点依托现有关际合作机制，探索践行“三智”合作理念。 七进一步便利出口退税办理 17根据海关总署统一部署，参与推动实施报关单、发票信息电子交互，实现企业在“单一窗口”和电子税务局申报出口退税时自动调用报关单、发票信息，实现出口退税申报报关单、发票“免填报”，便利企业出口退税申报。 八加强高级认证企业培育 18加强对关区“专精特新”企业的信用培育，以共建“一带一路”国家（地区）为重点，对有申请意愿的企业开展重点培育，助力更多企业成为海关“经认证的经营者”AEO企业，享受互认便利措施；将信用培育纳入南京海关“企业信用管理标准化控制”系统，优化关区信用培育工作；到2023年底实现新增高级认证企业55家。 九扩大主动披露政策适用范围 19积极参与海关总署主动披露政策修订工作，结合企业诉求和制度施行实际情况，针对主动披露的时限要求、适用范围等方面，广泛征求辖区企业和各隶属海关意见建议；通过实地调研、上门辅导等方式进行精准帮扶，对符合要求的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚，依法减免缴纳税款滞纳金，为企业提供容错纠错、守法便利通道。 十推动加工贸易提档升级 20支持企业向商务部门申请保税维修资质；会同江苏省商务部门推动自贸区内企业参照特殊监管区域内保税维修目录开展保税维修业务政策落地；进一步扩大企业集团加工贸易监管改革规模，提升改革成效，助力江苏制造业规模化运营、集团化发展，促进产业链稳定；积极参与总署有关加工贸易提档升级政策研究，积极反馈江苏加贸企业发展需求，按照总署部署推进有关提档升级措施落地；发挥关区集中作业优势，实现业务智能化管控和专业化审核；完成工单式核销系统建设，提升加工贸易智慧化监管水平。 十一促进跨境电商持续健康发展 21根据海关总署统一部署，在南京关区开展跨境电商海关监管综合改革；开展业务调研，推动完善跨境电商网购保税监管制度措施，提升监管标准化水平；按照海关总署统一部署要求，上线电子缴税功能，便利企业线上办理缴税业务。22根据海关总署统一部署，完善升级退货中心仓功能，开展跨境电商一般出口商品跨关区退货试点；调研了解综合保税区内企业开展跨境电商网购保税零售进口跨关区退货业务的需求，加强跨关区联系配合，支持企业跨关区退货业务落地。 十二支持保税维修新业态发展 23开展业务调研，了解综合保税区内企业开展本集团国内自产产品保税维修业务，以及区内融资租赁企业开展大型设备保税检测维修业务的需求。对存在维修检测业务需求的企业，开展保税维修监管制度宣讲解读，支持企业规范开展保税维修检测业务。 十三持续做好技术性贸易措施 咨询服务 24开展技贸措施规则研究工作，积极参加海关总署农食产品技贸措施交涉应对工作组，牵头相关专项研究工作。通过海关总署技贸措施服务平台为企业提供精准服务。开展技术贸易措施影响统计调查，收集企业反映的国外技贸问题，加强对企业的宣传和培训。25对出口企业反映的国外不合理技贸措施开展研究，以通报评议、特别贸易关注议题、双磋议题等形式，通过WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心等对外交涉应对途径，积极与外方交涉，帮助企业解决出口遇到的技贸问题。 十四加大知识产权海关 保护力度 26组织开展知识产权海关保护“龙腾行动2023”，联合江苏省知识产权局，对江苏省部分知名品牌企业持续推行“精准培塑”计划；联合江苏省贸促会，利用其海外维权平台，为中小企业海外维权提供指导和支持。27组织开展寄递渠道知识产权保护“蓝网行动2023”，发挥关区知识产权风险布控协作组作用，联合风险防控分局加载一批针对跨境电商知识产权的专项布控规则，提高跨境电商侵权打击效能。28加大对关区跨境电商业务现场的调研，重点对生产型跨境电商企业加大知识产权宣讲力度，对企业培育自主品牌进行指导。 十五强化外贸形势分析 和海关统计服务 29加强对江苏省重点贸易国别、重点贸易商品进出口监测，及时向省委省政府报送相关报告及外贸数据。做好在门户网站发布外贸数据工作以及对社会公众的统计服务。 供稿/ 综合业务处 编辑/ 许世林 校对/ 邹智珑 本文转载自：南京海关发布

6月16日，中国（江苏）自由贸易试验区工作领导小组召开会议。省委书记、领导小组第一组长信长星主持会议并讲话。省长、领导小组组长许昆林就具体工作作安排。 会议听取了我省自贸试验区建设和南京、苏州、连云港三个片区工作情况汇报，审议了《中国（江苏）自由贸易试验区实施提升战略三年行动方案（2023-2025年）》等文件，相关部门交流发言。 会议指出，今年是全国自贸试验区建设十周年，也是江苏自贸试验区挂牌四周年。四年来，江苏自贸试验区聚焦战略定位，坚持以制度创新为核心，先行先试、奋发进取，各项工作取得新进展新成效，在全省高水平开放、深层次改革、高质量发展中发挥了引领、示范和推动作用。迈上新征程，要深入学习贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示精神，围绕实施自贸试验区提升战略，更大力度推进深层次改革和高水平开放，加快建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区，为构建新发展格局、推动高质量发展注入强劲动力。 会议强调，当前，世界百年未有之大变局加速演进，建设好自贸试验区，意义更加重大。江苏是构建新发展格局的“前沿阵地”，肩负着在高质量发展上继续走在前列的重大使命，高标准实施自贸试验区提升战略，既是内在要求，也是发展所需。要着力提升制度型开放牵引力，对接国际高标准经贸规则，大胆试、大胆闯、自主改，加快推动现代服务业特别是生产性服务业开放发展，积极探索数据跨境安全有序流动、数字技术研发、数字贸易，有效突破绿色贸易壁垒。要着力提升外贸外资吸引力，大力发展跨境电商、海外仓、市场采购、保税维修等外贸新业态新模式，积极引导外资企业拓展新领域、发力新赛道，全力推动外贸外资稳中有进、稳量提质。要着力提升实体经济支撑力，进一步彰显特色优势，扎实推进生物医药全产业链开放创新发展，前瞻布局人工智能、量子信息、基因技术等未来产业，持续提升传统产业高端化、智能化、绿色化发展水平，高起点建设创新联合体，筑牢产业体系自主可控的根基。要着力提升营商环境竞争力，对标对表国际最高标准、国内最高标杆，强化问题导向、需求导向，围绕“取长”“补短”下功夫，加强改革系统集成，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，在打造一流营商环境上走在前、做示范。 会议强调，今年是改革开放45周年，自贸试验区是我省最高层次的改革开放平台。全省上下要坚持“一盘棋”统筹推进，在全国开放大局中谋势站位，谋划一批新的突破性、牵引性改革举措，健全鼓励激励和容错纠错机制，加大常态化督导推进力度，合力推动自贸试验区高质量发展迈上新台阶。三大片区要强化与开发园区、综合保税区等平台联动发展、协同创新，更好服务共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展，不断放大辐射带动效应。 省和南京市领导储永宏、马欣、陈之常，领导小组成员参加会议。 来源：南京自由贸易试验区 审核：戴希兵  发布：顾雯婕     南京加油

5月1日起，《互联网广告管理办法》正式实施。相比2016年的《互联网广告管理暂行办法》，新规对于互联网广告领域的制度规则进行了完善和健全，更加符合我国互联网广告业发展新特点、新趋势、新要求。新《办法》对“探店”“种草”“体验”类相关内容进行了规定，符合相关条款的营销行为应显著标明“广告”，并对广告经营者、平台等相关方的责任进行了划分。针对“种草”“消费测评 ” 等行为自“达人探店”类自媒体内容形式兴起以来，起初帮助许多消费者进行了合理消费选择。随着业态发展，逐渐出现了一些营销人员以自媒体流量为利益交换筹码，对产品、服务进行不当夸大或贬低，干扰了中小商家正常经营和消费者的正常判断——“给钱就夸”者有之；动辄“吃霸王餐”，以自身新媒体账号要挟店免单，遭拒就滥用影响力进行恶评者有之；更有甚者同时录好“一捧一踩”，根据商家是否有“诚意”来决定发哪条……或不敢得罪，或不胜其扰，许多商家纷纷选择在门口挂出“谢绝探店”一类告示，以求“免战”，消费者也要付出更高昂的甄别成本来避免“踩雷”。业内人士表示，由于利益驱动，以“达人探店”类短视频、笔记等形式误导消费者的案例屡见不鲜。如某拥有百万粉丝的探店博主在其短视频中连续两次试吃同一连锁餐厅的炸酱面，首次品尝时吐槽称“没法吃”“这么贵”，几天后却再发视频改口称赞为“妈妈的味道”“真不贵”；某自助火锅餐厅在短视频平台上被多位探店博主推荐为“京沪第一高端自助”，不少网友前往品尝后，发现产品服务与宣传差距甚大，商品与价格严重不符。《办法》第九条规定：“除法律、行政法规禁止发布或者变相发布广告的情形外，通过知识介绍、体验分享、消费测评等形式推销商品或者服务，并附加购物链接等购买方式的，广告发布者应当显著标明‘广告’。”第十三条中规定“广告主应当对互联网广告内容的真实性负责”等。针对直播带货中的商业广告行为《办法》第十九条规定：" 商品销售者或者服务提供者通过互联网直播方式推销商品或者服务，构成商业广告的，应当依法承担广告主的责任和义务。" 该条还规定，直播营销人员以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明，构成广告代言的，应当依法承担广告代言人的责任和义务。《办法》还列举岀互联网广告发布的 " 禁区 "，禁止利用互联网发布烟草（含电子烟）广告；禁止利用互联网发布处方药广告。发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药、保健食品、特殊医学用途配方食品广告等法律、行政法规规定应当进行审查的广告，应当在发布前由广告审查机关对广告内容进行审查，未经审查，不得发布。无论是互联网广告的“可识别性”，还是带货主播的“代言人”属性，其实都在指向一个共同的问题：边界。一篇普通的种草笔记，分享自己的经验，给其他人提供建议，原本是一桩乐于助人的好事。可是带上购物链接以后，“信息”和“广告”的边界就模糊了。强制要求注明“广告”，是对消费者知情权的负责。一场直播带货里，消费者究竟是在为商品本身买单，还是为了对网红主播的支持和信任买单？“销售员”和“代言人”的边界在这里愈发模糊。对于“代言人”身份的坐实，也是让消费者有更加理性的消费决策。除此之外，《互联网广告管理办法》的实施，也为消费者隐私划出了一条边界。比如《办法》第十五条规定，利用算法推荐等方式发布互联网广告的，应当将其算法推荐服务相关规则、广告投放记录等记入广告档案。这意味着像是抖音等平台通过算法进行精准投放、大数据推送等行为，将被纳入档案，出现问题和纠纷时有据可依，进一步保护了消费者的相关权益。总的来说，新规的落实，对电商从业者等互联网广告相关主体提出了更高的合规要求。随着“种草”“直播”等新形式的广告载体被确认，平台的监管意识、商家的合规意识，以及主播达人的专业意识都需要进一步的强化。明确“广告”与“信息”的边界，也是互联网广告走向合规化、走向长期发展的必经之路。附件：《互联网广告管理办法》入会、合作请联系： 王倩  18914771003  328594406@qq.com长按识别二维码关注我们发布协会最新动态增进行业互动交流南京电子商务协会微信号 :  njeca2011

省工业和信息化厅 省财政厅关于组织 2022年度江苏省工业和信息产业转型升级专项资金项目申报的通知 苏工信综合〔2022〕115号 各设区市、县（市）工业和信息化主管部门、财政局，各有关单位： 根据《江苏省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第138号）、《江苏省工业和信息产业转型升级专项资金管理办法》（苏财规〔2020〕29号），现制定发布《2022年度江苏省工业和信息产业转型升级专项资金项目指南》（见附件1，以下简称《项目指南》），并就项目组织申报事项通知如下： 一、支持重点      （一）智能化改造和数字化转型（以下简称“智改数转”）。支持规上工业企业利用银行贷款进行技术改造；支持行业龙头骨干企业创建“智改数转”标杆示范；支持建设工业互联网等新型基础设施、信息技术应用创新、数据产品化以及开展“智改数转”咨询诊断。    （二）关键核心技术（装备）攻关产业化。支持企业围绕国家重点突破方向、省先进制造业集群和重点产业链急需突破方向、产业基础领域开展攻关，实现研发突破、迭代应用和产业化，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。    （三）自主品牌企业培育。支持龙头企业兼并重组、专精特新小巨人企业能力提升，以及省委、省政府部署的重大展会、重大活动和政策文件规定的奖励事项。    （四）绿色低碳发展。支持企业节能降碳技改和绿色制造建设；支持新能源汽车推广应用。    （五）产业支撑体系建设。支持建设制造业创新中心、集群发展促进机构、中小企业公共服务平台、信息消费升级平台、产业人才培训等产业支撑体系。 二、申报条件 江苏省工业和信息产业转型升级专项资金项目申报主体必须满足的基本条件：    （一）在江苏省域内注册，具有独立的法人资格且正常经营1年以上（截至2021年12月31日）。其中，工业互联网标识解析类等前瞻类项目可不受经营年限限制。    （二）具有健全的财务管理机构和制度。    （三）诚信守法，近三年未发生重大及以上安全、环保、质量事故（事件），无严重失信行为。    （四）同一项目获得国家和省级财政资金支持的，不再予以支持；同一申报单位已获得本专项资金支持但尚未完成验收的，本次不得再申报项目。    （五）同一申报单位原则上只能申报一个项目（省级以上授牌认定奖励、省委省政府部署的重大展会、重大活动项目除外，但相关发票不得重复使用）。    （六）《项目指南》明确的具体申报条件。 三、申报流程      （一）项目申报采取网上申报的方式进行（省工信厅网上政务服务一张网旗舰店网址：http://www.jszwfw.gov.cn/col/col140127/index.html，点击“江苏省工业和信息产业转型升级专项资金项目管理系统”进入申报页面）。项目申报单位在线填写《2022年度江苏省工业和信息产业转型升级专项资金项目申报表》，并上传其他申报材料。      （二）在线提交的电子材料须为PDF格式，单个文件不超过20M，可提交多个文件。    （三）推荐采用电子签名、签章，无法申请电子签名、签章的，应线下将相关材料签字盖章后扫描上传至专项资金申报管理系统。    （四）各设区市、县（市）工信部门通过管理系统（网址：http://172.23.12.6/jsjxw）审核本地区项目材料，未经审核通过的申报材料，不予受理。对审核通过的项目，由各地工信部门会同财政部门联合行文上报（请示件纸质2份，报省工信厅、省财政厅各1份），并附申报系统自动生成的推荐项目汇总表（见附件2，加盖单位公章），统一报送省工信厅综合规划处，并扫描上传系统。县（市）申报材料在报省的同时抄报所在设区市工信部门。    （五）中央企业、省属企业以及社会组织等单位项目，按照属地管理原则申报，设区市、县（市）工信部门不得拒绝受理。省属事业单位须经其主管单位审核盖章后，行文向省工信厅、省财政厅直接申报。省工信厅机关承担的项目，报经厅分管领导同意后，由资金项目主办处室进行申报。    （六）网上申报开始时间为2022年3月11日，项目推荐单位初审并报送联合行文截止时间为2022年4月22日，过时不再受理。 四、申报材料 申报单位须在线填报或上传以下申报材料：    （一）专项资金项目申报表。    （二）项目资金申请报告（或实施方案）。    （三）企业法人营业执照及组织机构代码证书。    （四）项目申报材料信用承诺书（见附件3）。    （五）由综合评价A级及以上会计师事务所出具的2020、2021年度审计报告，包括但不限于：审计报告正文（须有会计师事务所盖章和注册会计师签字）、财务报表（资产负债表、现金流量表、利润表或损益表）、报表附注；不能提供2021年度审计报告的，需提交相关说明和2021年度财务报表（含资产负债表、现金流量表和利润表）。    （六）凡是按照投入予以补助的项目，均须提供由综合评价A级及以上会计师事务所出具的申报项目专项审计报告。报告正文包括但不限于：申报项目建设期限、项目开工之日起至2021年12月31日期间已投资金及具体明细金额（其中，技术改造贷款贴息和设备补助项目需增加2021年1月1日至2021年12月31日期间企业使用固定资产贷款购置的设备发票金额及具体明细）。    （七）项目绩效目标申报表（见附件1-1~1-23）。    （八）资质证书、奖励证书、评估认定、用户评价等相关材料。    （九）《项目指南》明确的其他材料。 五、工作要求      （一）精准遴选项目。各地工信部门要深入开展调研，加大财政资金项目申报政策宣传力度，认真梳理重点产业链短板、标志性重大项目，组织推荐一批技术水平高、对先进制造业集群培育有显著促进作用、对制造业高质量发展有带动作用的好项目，提高资金支持集中度，增强企业获得感。对2021年度国家和省督查激励的制造业创新转型成效明显地区、智改数转成效明显地区内的项目，以及省级（含）以上专精特新小巨人企业、单项冠军企业，同等情况下优先支持。贯彻落实省委、省政府促进生物医药（含医疗器械）产业发展的政策措施，在遴选各类项目时，要推荐一批符合条件的生物医药产业领域的企业（平台）项目。    （二）压实主体责任。申报单位对申报材料的真实性、准确性和完整性负责。一经发现申报单位有假项目、假发票、假审计报告、联合社会中介机构包装项目等弄虚作假行为，一票否决，3年内不得申报江苏省工业和信息产业转型升级专项资金。    （三）严格审核把关。按照“谁推荐、谁负责”原则，各地工信部门要切实强化审核推荐责任，会同同级社会信用管理部门对项目申报单位社会信用情况进行审查，并对申报材料内容真实性进行严格把关，严禁审核走过场、流于形式。重点审查申报主体是否符合申报条件、项目是否真实、项目是否符合支持条件、是否按规定提供审计报告、申报材料是否齐全等。对在建项目要开展项目真实性核查，重点核查项目手续是否完备、已投入资金是否真实、项目建设内容与实际是否相符等。真实性核查等有关要求见《江苏省省级工业和信息产业转型升级专项资金项目管理操作流程（试行）》。    （四）加强后续监管。项目承担单位主动承诺接受省工信厅专项资金在线监管，主动配合省工信厅对企业数据信息的采集分析。对支持的在建项目，省工信厅在项目公示后15个工作日内，与项目承担单位、项目推荐单位完成《专项资金项目任务书》签订（见附件5）。项目承担单位收到省级财政专项资金后，于15个工作日内将收款证明（银行对账单）上传专项资金管理系统，明确专人，按季度上传项目实施进展等监管信息。项目监管信息上传和组织验收工作，按照《江苏省省级工业和信息产业转型升级专项资金项目验收管理办法（试行）》实施。    （五）加强绩效评价。设区市、县（市）财政部门要加强专项资金绩效管理，对专项资金政策执行情况进行监督；设区市、县（市）工信部门具体实施专项资金绩效管理工作，2021年度专项资金使用情况及项目实施绩效请于2022年10月31日前书面报省工信厅和省财政厅。 各类项目申报流程视频、后续监管要求，详见省工信厅网站和专项资金管理系统。省工信厅机关纪委全程监督；根据工作需要，省纪委监委派驻省工信厅纪检监察组开展监督的再监督。 网络技术咨询电话：025-69652990；省工信厅综合规划处：025-69652845；省财政厅工贸发展处：025-83633103；举报电话：省纪委监委派驻省工信厅纪检监察组，025-69652887、69652843；省工信厅机关纪委，025-69652802。 附件：1. 2022年度江苏省工业和信息产业转型升级专项资金项目指南       2. 2022年度江苏省工业和信息产业转型升级专项资金项目汇总表       3. 2022年度省级财政专项资金项目申报信用承诺书       4. 2022年度省级财政专项资金项目真实性核查表       5. 2022年度江苏省工业和信息产业转型升级专项资金项目任务书       6. 2022年度江苏省工业和信息产业转型升级专项资金项目联系方式                                      江苏省工业和信息化厅  江苏省财政厅                              2022年3月10日     附：省工业和信息化厅 省财政厅关于组织2022年度江苏省工业和信息产业转型升级专项资金项目申报的通知 http://www.njeca.org.cn/uploadfile/2022/0311/20220311041101829.zip

国反垄发〔2021〕1号 （2021年2月7日国务院反垄断委员会印发） 第一章 总则 第一条 指南的目的和依据 为了预防和制止平台经济领域垄断行为，保护市场公平竞争，促进平台经济规范有序创新健康发展，维护消费者利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）等法律规定，制定本指南。 第二条 相关概念 （一）平台，本指南所称平台为互联网平台，是指通过网络信息技术，使相互依赖的双边或者多边主体在特定载体提供的规则下交互，以此共同创造价值的商业组织形态。 （二）平台经营者，是指向自然人、法人及其他市场主体提供经营场所、交易撮合、信息交流等互联网平台服务的经营者。 （三）平台内经营者，是指在互联网平台内提供商品或者服务（以下统称商品）的经营者。 平台经营者在运营平台的同时，也可能直接通过平台提供商品。 （四）平台经济领域经营者，包括平台经营者、平台内经营者以及其他参与平台经济的经营者。 第三条 基本原则 反垄断执法机构对平台经济领域开展反垄断监管应当坚持以下原则： （一）保护市场公平竞争。坚持对市场主体一视同仁、平等对待，着力预防和制止垄断行为，完善平台企业垄断认定的法律规范，保护平台经济领域公平竞争，防止资本无序扩张，支持平台企业创新发展，增强国际竞争力。 （二）依法科学高效监管。《反垄断法》及有关配套法规、规章、指南确定的基本制度、规制原则和分析框架适用于平台经济领域所有市场主体。反垄断执法机构将根据平台经济的发展状况、发展规律和自身特点，结合案件具体情况，强化竞争分析和法律论证，不断加强和改进反垄断监管，增强反垄断执法的针对性和科学性。 （三）激发创新创造活力。营造竞争有序开放包容发展环境，降低市场进入壁垒，引导和激励平台经营者将更多资源用于技术革新、质量改进、服务提升和模式创新，防止和制止排除、限制竞争行为抑制平台经济创新发展和经济活力，有效激发全社会创新创造动力，构筑经济社会发展新优势和新动能。 （四）维护各方合法利益。平台经济发展涉及多方主体。反垄断监管在保护平台经济领域公平竞争，充分发挥平台经济推动资源配置优化、技术进步、效率提升的同时，着力维护平台内经营者、消费者和从业人员等各方主体的合法权益，加强反垄断执法与行业监管统筹协调，使全社会共享平台技术进步和经济发展成果，实现平台经济整体生态和谐共生和健康发展。 第四条 相关市场界定 平台经济业务类型复杂、竞争动态多变，界定平台经济领域相关商品市场和相关地域市场需要遵循《反垄断法》和《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》所确定的一般原则，同时考虑平台经济的特点，结合个案进行具体分析。 （一）相关商品市场 平台经济领域相关商品市场界定的基本方法是替代性分析。在个案中界定相关商品市场时，可以基于平台功能、商业模式、应用场景、用户群体、多边市场、线下交易等因素进行需求替代分析；当供给替代对经营者行为产生的竞争约束类似于需求替代时，可以基于市场进入、技术壁垒、网络效应、锁定效应、转移成本、跨界竞争等因素考虑供给替代分析。具体而言，可以根据平台一边的商品界定相关商品市场；也可以根据平台所涉及的多边商品，分别界定多个相关商品市场，并考虑各相关商品市场之间的相互关系和影响。当该平台存在的跨平台网络效应能够给平台经营者施加足够的竞争约束时，可以根据该平台整体界定相关商品市场。 （二）相关地域市场 平台经济领域相关地域市场界定同样采用需求替代和供给替代分析。在个案中界定相关地域市场时，可以综合评估考虑多数用户选择商品的实际区域、用户的语言偏好和消费习惯、相关法律法规的规定、不同区域竞争约束程度、线上线下融合等因素。 根据平台特点，相关地域市场通常界定为中国市场或者特定区域市场，根据个案情况也可以界定为全球市场。 （三）相关市场界定在各类垄断案件中的作用 坚持个案分析原则，不同类型垄断案件对于相关市场界定的实际需求不同。 调查平台经济领域垄断协议、滥用市场支配地位案件和开展经营者集中反垄断审查，通常需要界定相关市场。 第二章 垄断协议 《反垄断法》禁止经营者达成、实施垄断协议。认定平台经济领域的垄断协议，适用《反垄断法》第二章和《禁止垄断协议暂行规定》。对《反垄断法》第十三条、第十四条明确列举的垄断协议，依法予以禁止；对符合《反垄断法》第十五条规定条件的垄断协议，依法予以豁免。 根据《反垄断法》第十三条第（六）项和第十四条第（三）项认定相关行为是否构成垄断协议时，可以考虑平台相关市场竞争状况、平台经营者及平台内经营者的市场力量、对其他经营者进入相关市场的阻碍程度、对创新的影响等因素。 第五条 垄断协议的形式 平台经济领域垄断协议是指经营者排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。协议、决定可以是书面、口头等形式。其他协同行为是指经营者虽未明确订立协议或者决定，但通过数据、算法、平台规则或者其他方式实质上存在协调一致的行为，有关经营者基于独立意思表示所作出的价格跟随等平行行为除外。 第六条 横向垄断协议 具有竞争关系的平台经济领域经营者可能通过下列方式达成固定价格、分割市场、限制产（销）量、限制新技术（产品）、联合抵制交易等横向垄断协议： （一）利用平台收集并且交换价格、销量、成本、客户等敏感信息； （二）利用技术手段进行意思联络； （三）利用数据、算法、平台规则等实现协调一致行为； （四）其他有助于实现协同的方式。 本指南所称价格，包括但不限于商品价格以及经营者收取的佣金、手续费、会员费、推广费等服务收费。 第七条 纵向垄断协议 平台经济领域经营者与交易相对人可能通过下列方式达成固定转售价格、限定最低转售价格等纵向垄断协议： （一）利用技术手段对价格进行自动化设定； （二）利用平台规则对价格进行统一； （三）利用数据和算法对价格进行直接或者间接限定； （四）利用技术手段、平台规则、数据和算法等方式限定其他交易条件，排除、限制市场竞争。 平台经营者要求平台内经营者在商品价格、数量等方面向其提供等于或者优于其他竞争性平台的交易条件的行为可能构成垄断协议，也可能构成滥用市场支配地位行为。 分析上述行为是否构成《反垄断法》第十四条第（三）项规定的纵向垄断协议，可以综合考虑平台经营者的市场力量、相关市场竞争状况、对其他经营者进入相关市场的阻碍程度、对消费者利益和创新的影响等因素。 第八条 轴辐协议 具有竞争关系的平台内经营者可能借助与平台经营者之间的纵向关系,或者由平台经营者组织、协调，达成具有横向垄断协议效果的轴辐协议。分析该协议是否属于《反垄断法》第十三条、第十四条规制的垄断协议，可以考虑具有竞争关系的平台内经营者之间是否利用技术手段、平台规则、数据和算法等方式，达成、实施垄断协议，排除、限制相关市场竞争。 第九条 协同行为的认定 认定平台经济领域协同行为，可以通过直接证据判定是否存在协同行为的事实。如果直接证据较难获取，可以根据《禁止垄断协议暂行规定》第六条规定，按照逻辑一致的间接证据，认定经营者对相关信息的知悉状况，判定经营者之间是否存在协同行为。经营者可以提供相反证据证明其不存在协同行为。 第十条 宽大制度 反垄断执法机构鼓励参与横向垄断协议的平台经济领域经营者主动报告横向垄断协议有关情况并提供重要证据，同时停止涉嫌违法行为并配合调查。对符合宽大适用条件的经营者，反垄断执法机构可以减轻或者免除处罚。 经营者申请宽大的具体标准和程序等，适用《禁止垄断协议暂行规定》和《国务院反垄断委员会横向垄断协议案件宽大制度适用指南》。 第三章 滥用市场支配地位 《反垄断法》禁止具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位行为。认定平台经济领域的滥用市场支配地位行为，适用《反垄断法》第三章和《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》。通常情况下，首先界定相关市场，分析经营者在相关市场是否具有支配地位，再根据个案情况具体分析是否构成滥用市场支配地位行为。 第十一条 市场支配地位的认定 反垄断执法机构依据《反垄断法》第十八条、第十九条规定，认定或者推定经营者具有市场支配地位。结合平台经济的特点，可以具体考虑以下因素： （一）经营者的市场份额以及相关市场竞争状况。确定平台经济领域经营者市场份额，可以考虑交易金额、交易数量、销售额、活跃用户数、点击量、使用时长或者其他指标在相关市场所占比重，同时考虑该市场份额持续的时间。 分析相关市场竞争状况，可以考虑相关平台市场的发展状况、现有竞争者数量和市场份额、平台竞争特点、平台差异程度、规模经济、潜在竞争者情况、创新和技术变化等。 （二）经营者控制市场的能力。可以考虑该经营者控制上下游市场或者其他关联市场的能力，阻碍、影响其他经营者进入相关市场的能力，相关平台经营模式、网络效应，以及影响或者决定价格、流量或者其他交易条件的能力等。 （三）经营者的财力和技术条件。可以考虑该经营者的投资者情况、资产规模、资本来源、盈利能力、融资能力、技术创新和应用能力、拥有的知识产权、掌握和处理相关数据的能力，以及该财力和技术条件能够以何种程度促进该经营者业务扩张或者巩固、维持市场地位等。 （四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度。可以考虑其他经营者与该经营者的交易关系、交易量、交易持续时间，锁定效应、用户黏性，以及其他经营者转向其他平台的可能性及转换成本等。 （五）其他经营者进入相关市场的难易程度。可以考虑市场准入、平台规模效应、资金投入规模、技术壁垒、用户多栖性、用户转换成本、数据获取的难易程度、用户习惯等。 （六）其他因素。可以考虑基于平台经济特点认定经营者具有市场支配地位的其他因素。 第十二条 不公平价格行为 具有市场支配地位的平台经济领域经营者，可能滥用市场支配地位，以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品。分析是否构成不公平价格行为，可以考虑以下因素： （一）该价格是否明显高于或者明显低于其他同类业务经营者在相同或者相似市场条件下同种商品或者可比较商品的价格； （二）该价格是否明显高于或者明显低于该平台经济领域经营者在其他相同或者相似市场条件下同种商品或者可比较商品的价格； （三）在成本基本稳定的情况下，该平台经济领域经营者是否超过正常幅度提高销售价格或者降低购买价格； （四）该平台经济领域经营者销售商品提价幅度是否明显高于成本增长幅度，或者采购商品降价幅度是否明显低于成本降低幅度。 认定市场条件相同或者相似，一般可以考虑平台类型、经营模式、交易环节、成本结构、交易具体情况等因素。 第十三条 低于成本销售 具有市场支配地位的平台经济领域经营者，可能滥用市场支配地位，没有正当理由，以低于成本的价格销售商品，排除、限制市场竞争。 分析是否构成低于成本销售，一般重点考虑平台经济领域经营者是否以低于成本的价格排挤具有竞争关系的其他经营者，以及是否可能在将其他经营者排挤出市场后，提高价格获取不当利益、损害市场公平竞争和消费者合法权益等情况。 在计算成本时，一般需要综合考虑平台涉及多边市场中各相关市场之间的成本关联情况。 平台经济领域经营者低于成本销售可能具有以下正当理由： （一）在合理期限内为发展平台内其他业务； （二）在合理期限内为促进新商品进入市场； （三）在合理期限内为吸引新用户； （四）在合理期限内开展促销活动； （五）能够证明行为具有正当性的其他理由。 第十四条 拒绝交易 具有市场支配地位的平台经济领域经营者，可能滥用其市场支配地位，无正当理由拒绝与交易相对人进行交易，排除、限制市场竞争。分析是否构成拒绝交易，可以考虑以下因素： （一）停止、拖延、中断与交易相对人的现有交易； （二）拒绝与交易相对人开展新的交易； （三）实质性削减与交易相对人的现有交易数量； （四）在平台规则、算法、技术、流量分配等方面设置不合理的限制和障碍，使交易相对人难以开展交易； （五）控制平台经济领域必需设施的经营者拒绝与交易相对人以合理条件进行交易。 认定相关平台是否构成必需设施，一般需要综合考虑该平台占有数据情况、其他平台的可替代性、是否存在潜在可用平台、发展竞争性平台的可行性、交易相对人对该平台的依赖程度、开放平台对该平台经营者可能造成的影响等因素。 平台经济领域经营者拒绝交易可能具有以下正当理由： （一）因不可抗力等客观原因无法进行交易； （二）因交易相对人原因，影响交易安全； （三）与交易相对人交易将使平台经济领域经营者利益发生不当减损； （四）交易相对人明确表示或者实际不遵守公平、合理、无歧视的平台规则； （五）能够证明行为具有正当性的其他理由。 第十五条 限定交易 具有市场支配地位的平台经济领域经营者，可能滥用市场支配地位，无正当理由对交易相对人进行限定交易，排除、限制市场竞争。分析是否构成限定交易行为，可以考虑以下因素： （一）要求平台内经营者在竞争性平台间进行“二选一”，或者限定交易相对人与其进行独家交易的其他行为； （二）限定交易相对人只能与其指定的经营者进行交易，或者通过其指定渠道等限定方式进行交易； （三）限定交易相对人不得与特定经营者进行交易。 上述限定可能通过书面协议的方式实现，也可能通过电话、口头方式与交易相对人商定的方式实现，还可能通过平台规则、数据、算法、技术等方面的实际设置限制或者障碍的方式实现。 分析是否构成限定交易，可以重点考虑以下两种情形：一是平台经营者通过屏蔽店铺、搜索降权、流量限制、技术障碍、扣取保证金等惩罚性措施实施的限制，因对市场竞争和消费者利益产生直接损害，一般可以认定构成限定交易行为。二是平台经营者通过补贴、折扣、优惠、流量资源支持等激励性方式实施的限制，可能对平台内经营者、消费者利益和社会整体福利具有一定积极效果，但如果有证据证明对市场竞争产生明显的排除、限制影响，也可能被认定构成限定交易行为。 平台经济领域经营者限定交易可能具有以下正当理由： （一）为保护交易相对人和消费者利益所必须； （二）为保护知识产权、商业机密或者数据安全所必须； （三）为保护针对交易进行的特定资源投入所必须； （四）为维护合理的经营模式所必须； （五）能够证明行为具有正当性的其他理由。 第十六条 搭售或者附加不合理交易条件 具有市场支配地位的平台经济领域经营者，可能滥用市场支配地位，无正当理由实施搭售或者附加不合理交易条件，排除、限制市场竞争。分析是否构成搭售或者附加不合理交易条件，可以考虑以下因素： （一）利用格式条款、弹窗、操作必经步骤等交易相对人无法选择、更改、拒绝的方式，将不同商品进行捆绑销售； （二）以搜索降权、流量限制、技术障碍等惩罚性措施，强制交易相对人接受其他商品； （三）对交易条件和方式、服务提供方式、付款方式和手段、售后保障等附加不合理限制； （四）在交易价格之外额外收取不合理费用； （五）强制收集非必要用户信息或者附加与交易标的无关的交易条件、交易流程、服务项目。 平台经济领域经营者实施搭售可能具有以下正当理由： （一）符合正当的行业惯例和交易习惯； （二）为保护交易相对人和消费者利益所必须； （三）为提升商品使用价值或者效率所必须； （四）能够证明行为具有正当性的其他理由。 第十七条 差别待遇 具有市场支配地位的平台经济领域经营者，可能滥用市场支配地位，无正当理由对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇，排除、限制市场竞争。分析是否构成差别待遇，可以考虑以下因素： （一）基于大数据和算法，根据交易相对人的支付能力、消费偏好、使用习惯等，实行差异性交易价格或者其他交易条件； （二）实行差异性标准、规则、算法； （三）实行差异性付款条件和交易方式。 条件相同是指交易相对人之间在交易安全、交易成本、信用状况、所处交易环节、交易持续时间等方面不存在实质性影响交易的差别。平台在交易中获取的交易相对人的隐私信息、交易历史、个体偏好、消费习惯等方面存在的差异不影响认定交易相对人条件相同。 平台经济领域经营者实施差别待遇行为可能具有以下正当理由： （一）根据交易相对人实际需求且符合正当的交易习惯和行业惯例，实行不同交易条件； （二）针对新用户在合理期限内开展的优惠活动； （三）基于平台公平、合理、无歧视的规则实施的随机性交易； （四）能够证明行为具有正当性的其他理由。 第四章 经营者集中 《反垄断法》禁止经营者实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的集中。国务院反垄断执法机构依据《反垄断法》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》和《经营者集中审查暂行规定》，对平台经济领域的经营者集中进行审查，并对违法实施的经营者集中进行调查处理。 第十八条 申报标准 在平台经济领域，经营者的营业额包括其销售商品和提供服务所获得的收入。根据行业惯例、收费方式、商业模式、平台经营者的作用等不同，营业额的计算可能有所区别。对于仅提供信息匹配、收取佣金等服务费的平台经营者，可以按照平台所收取的服务费及平台其他收入计算营业额；平台经营者具体参与平台一侧市场竞争或者发挥主导作用的，还可以计算平台所涉交易金额。 经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。涉及协议控制架构的经营者集中，属于经营者集中反垄断审查范围。 第十九条 国务院反垄断执法机构主动调查 根据《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第四条，经营者集中未达到申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当依法进行调查。 经营者可以就未达到申报标准的经营者集中主动向国务院反垄断执法机构申报。 国务院反垄断执法机构高度关注参与集中的一方经营者为初创企业或者新兴平台、参与集中的经营者因采取免费或者低价模式导致营业额较低、相关市场集中度较高、参与竞争者数量较少等类型的平台经济领域的经营者集中，对未达到申报标准但具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构将依法进行调查处理。 第二十条 考量因素 国务院反垄断执法机构将依据《反垄断法》第二十七条和《经营者集中审查暂行规定》第三章有关规定，评估平台经济领域经营者集中的竞争影响。结合平台经济的特点，可以具体考虑以下因素： （一）经营者在相关市场的市场份额。计算市场份额，除以营业额为指标外，还可以考虑采用交易金额、交易数量、活跃用户数、点击量、使用时长或者其他指标在相关市场所占比重，并可以视情况对较长时间段内的市场份额进行综合评估，判断其动态变化趋势。 （二）经营者对市场的控制力。可以考虑经营者是否对关键性、稀缺性资源拥有独占权利以及该独占权利持续时间，平台用户黏性、多栖性，经营者掌握和处理数据的能力，对数据接口的控制能力，向其他市场渗透或者扩展的能力，经营者的盈利能力及利润率水平，技术创新的频率和速度、商品的生命周期、是否存在或者可能出现颠覆性创新等。 （三）相关市场的集中度。可以考虑相关平台市场的发展状况、现有竞争者数量和市场份额等。 （四）经营者集中对市场进入的影响。可以考虑市场准入情况，经营者获得技术、知识产权、数据、渠道、用户等必要资源和必需设施的难度，进入相关市场需要的资金投入规模，用户在费用、数据迁移、谈判、学习、搜索等各方面的转换成本，并考虑进入的可能性、及时性和充分性。 （五）经营者集中对技术进步的影响。可以考虑现有市场竞争者在技术和商业模式等创新方面的竞争，对经营者创新动机和能力的影响，对初创企业、新兴平台的收购是否会影响创新。 （六）经营者集中对消费者的影响。可以考虑集中后经营者是否有能力和动机以提高商品价格、降低商品质量、减少商品多样性、损害消费者选择能力和范围、区别对待不同消费者群体、不恰当使用消费者数据等方式损害消费者利益。 （七）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。包括对其他经营者的影响、对国民经济发展的影响等。 对涉及双边或者多边平台的经营者集中，可能需要综合考虑平台的双边或者多边业务，以及经营者从事的其他业务，并对直接和间接网络外部性进行评估。 第二十一条 救济措施 对于具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，国务院反垄断执法机构应当根据《反垄断法》第二十八条规定作出决定。对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加以下类型的限制性条件: （一）剥离有形资产，剥离知识产权、技术、数据等无形资产或者剥离相关权益等结构性条件； （二）开放网络、数据或者平台等基础设施、许可关键技术、终止排他性协议、修改平台规则或者算法、承诺兼容或者不降低互操作性水平等行为性条件； （三）结构性条件和行为性条件相结合的综合性条件。 第五章 滥用行政权力排除、限制竞争 《反垄断法》禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争。对于平台经济领域的滥用行政权力排除、限制竞争行为，反垄断执法机构依法进行调查，并提出处理建议。 第二十二条 滥用行政权力排除、限制竞争行为表现 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织从事下列行为，排除、限制平台经济领域市场竞争，可能构成滥用行政权力排除、限制竞争行为： （一）限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的平台经济领域经营者提供的商品，或者其他经营者提供的与平台服务相关的商品； （二）对外地平台经济领域经营者设定歧视性标准、实行歧视性政策，采取专门针对外地平台经济领域经营者的行政许可、备案，或者通过软件、互联网设置屏蔽等手段，阻碍、限制外地平台经济领域经营者进入本地市场，妨碍商品在地区之间的自由流通； （三）以设定歧视性资质要求、评标评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地平台经济领域经营者参加本地的招标采购活动； （四）对外地平台经济领域经营者实行歧视性待遇，排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构； （五）强制或者变相强制平台经济领域经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为； （六）行政机关以规定、办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要等形式，制定、发布含有排除、限制竞争内容的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及平台经济领域市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施。 第二十三条 公平竞争审查 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定涉及平台经济领域市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，应当按照国家有关规定进行公平竞争审查。 第六章 附则 第二十四条 指南的解释 本指南由国务院反垄断委员会解释，自发布之日起实施。  

        关于促进全省跨境电子商务 高质量发展的工作意见 省商务厅　省交通运输厅　省市场监管局　省税务局 人民银行南京分行　南京海关　省邮政管理局   为深入贯彻落实中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见、国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见和省委省政府关于推进贸易高质量发展的实施意见，推动全省跨境电子商务加快发展、创新发展、高质量发展，培育外贸新业态新动能，现结合江苏实际，制定如下工作意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新要求，以服务企业、带动产业、稳定外贸、促进消费为导向，以制度、管理和服务创新为重点，以跨境电商综合试验区建设为抓手，加强省市联动、部门协同、分类指导，着力打造“江苏优品·数贸全球”品牌，培育跨境电商产业链和生态圈，探索具有江苏特色的跨境电商发展路径和模式，为稳住外贸基本盘、促进外贸高质量发展、构建新发展格局提供有力支撑。到2022年，全省跨境电商在产业集聚、载体平台和服务体系建设等方面取得新突破，初步形成出口和进口并进、多种模式并举、线上线下相融合的发展格局，培育一批行业领先、国际竞争力较强的跨境电商企业，打造一批特色化专业化载体平台，跨境电商业务占全省进出口总额的比重稳步提高。到2025年，全省跨境电商高质量发展水平显著提升，对外贸创新发展的支撑带动作用显著增强。 二、重点任务 坚持上下联动、政府引导、市场为主，围绕开放创新、审慎包容、深化合作、协同发展，扎实开展载体平台建设、市场主体培育、业态模式融合、贸易便利提升、发展环境优化“五项工程”。 （一）载体平台建设工程。 1﹒加快跨境电商综合试验区发展。推进南京、苏州等10个国家跨境电商综合试验区（以下简称综试区）建设，认真学习借鉴先进地区经验做法，加快构建“六体系两平台”（信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控“六体系”，线上综合服务平台、线下产业园区“两平台”），在业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。加强商务、海关、税务、外汇管理、公安、市场监管、网信等部门信息共享和协同配合。支持镇江、扬州、泰州申报国家跨境电商综试区。 2﹒大力推进跨境电商产业园建设。鼓励各地结合产业特色和发展重点，优化跨境电商产业布局。充分发挥江苏自贸试验区、综合保税区等开放载体功能，建设一批各具特色、具备跨境电商全产业链服务能力的产业园区。支持各类跨境电商产业园加强中小企业孵化、产业链构建、专业人才培训等。支持邮政快递企业、行业协会等参与跨境电商产业园建设。 3﹒积极培育孵化机构。鼓励各地充分发挥行业协会、龙头企业和专业机构作用，统筹规划、引进培育一批跨境电商孵化基地和孵化中心，根据不同类型、不同规模跨境电商企业的发展需要，提供差异化的孵化服务，促进初创企业和小微企业做大做强。对成效显著、符合条件的孵化机构，优先推荐申报省级电子商务众创空间。 4﹒稳步推进海外仓建设。加大省级公共海外仓培育力度，鼓励有实力的企业在美国、欧盟、东盟等主销市场和“一带一路”沿线等新兴市场，布局一批配套服务功能完善的公共海外仓，为外贸企业提供通关、仓储配送、营销展示、退换货和售后维修等服务。建立梯队式培育机制，支持各市开展市级海外仓培育，到2022年，省、市重点培育的海外仓达80个以上。支持省国际货运班列公司、跨境寄递服务企业在国际物流重要节点区域设置海外仓，完善境外物流和寄递服务网络。鼓励有自建海外仓和合作仓资源的企业提供公共服务。出口信用保险机构要加大对海外仓投资项目的支持力度。 5﹒更好发挥出口基地作用。推广“产业带+跨境电商”模式，开展“出口基地线上拓展”“江苏制造出海”等行动，优选纺织服装、建材家居、汽配、体育用品、五金工具、农产品等出口基地和集聚优势较强的产业带，联合行业协会和国内外知名电商平台开展培训对接，推动外贸转型升级基地提升跨境电商发展水平。支持企业借助跨境电商增强品牌培育能力，打造互联网自主品牌，引导省级重点培育和发展的国际知名品牌企业拓展跨境电商业务，推动江苏品牌出海。 （二）市场主体培育工程。 1﹒推动传统外贸企业数字化转型。加大对传统外贸企业应用跨境电商拓展国内外市场的引导和支持，推动传统外贸企业加快商业模式创新、拓展销售渠道、缩短流通环节。鼓励外贸企业与海外仓等合作，融入目标市场营销网络和零售体系，建立自主营销渠道。优先推荐成效显著的跨境电商应用企业申报国家级、省级电子商务示范企业和数字商务企业。支持出口制造企业加强与专业机构合作，利用互联网、大数据等技术精准快速响应终端市场需求，拓展按需设计、定制生产等新模式，加快网络化、智能化、专业化、服务化发展，增强产品研发设计、技术优化创新、服务迭代升级的能力，带动传统制造业提升技术、服务、品牌等核心竞争优势。 2﹒培育引进平台型龙头企业。支持地方打造公共服务平台、发展商业型专业服务平台，提供市场推广、品牌建设等服务。在机械设备、建材家居等领域加快培育一批垂直型跨境电商平台，运营成效突出的平台向全省推广。支持各地引进辐射带动能力强、行业影响较大的国内外知名跨境电商企业，设立区域运营中心、创新中心和分拨中心，发展跨境电商总部经济，并采取“一事一议”的方式给予扶持。 3﹒大力发展服务支撑企业。推进全省跨境电商服务体系建设，积极培育引进一批提供交易撮合、仓储物流、支付结汇、网络推广、代运营、软件开发、数据分析、翻译服务、人才培训、税务保险、售后维修等服务的跨境电商服务企业，以平台、物流、代运营、培训和综合服务等环节为重点，培育一批跨境电商服务示范企业，探索搭建跨境电商服务资源对接机制，为行业发展提供服务支撑。支持外贸综合服务企业积极拓展跨境电商业务，为企业开展跨境电商提供专业化、一站式服务。 （三）业态模式融合工程。 1﹒重点发展跨境电商出口。组织线上贸易促进活动，充分运用第五代移动通信（5G）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据等现代信息技术，支持企业开展线上推介、网络直播、供需对接、在线洽谈和线上成交，线上线下融合开拓国际市场。加大政策支持，鼓励企业应用跨境电商平台或自建平台承接订单，应用数字化手段和互联网工具开展海外精准营销和供需匹配，做大跨境电商出口规模。大力发展以海外仓为支撑的B2B2C备货模式，引导企业积极应用海外仓出口，降低物流成本，拓宽销售品类，融入境外流通体系。 2﹒稳步扩大跨境电商进口。推动各综试区加快落实跨境电商零售进口监管政策，完善进口保税仓等设施，发展网购保税进口，扩大优质消费品进口，促进品质消费。大力发展O2O、网购保税进口+实体“新零售”等新模式。支持综合保税区内企业开展跨境电商业务，积极争取全面适用跨境电商零售进口政策。 3﹒支持新业态新模式融合发展。推动跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易方式等新业态创新融合发展。发展外贸综合服务企业，深入落实代办退税管理办法，优化退税服务，加快退税进度，支持符合认证标准的外贸综合服务企业成为海关“经认证的经营者”（AEO），提升服务能力。支持海门、常熟市场采购贸易试点有效叠加跨境电商综试区相关政策，打造“市场采购+跨境电商”模式，推广常熟“市采通”平台，探索专业化大市场发展新路径。 （四）贸易便利提升工程。 1﹒优化通关监管。加快1210、9610、9710、9810等多种形态跨境电商监管模式落地。在综试区推广零售出口“清单核放、汇总统计”通关模式，持续推进跨境电商B2B出口监管改革，全面复制推广跨境电商出口退货监管措施，优化跨境电商零售进口退货措施。支持综合保税区开展特殊区域出口业务试点和网购保税“新零售”模式试点，探索跨境电商零售进口退货中心仓模式以及内贸、保税商品“同仓存储、同车配送、同包发货”业务模式。加强政企合作，支持邮政企业建设国际邮件、快件、跨境电商“三关合一”口岸，推动国际邮件互换局（交换站）、国际快件监管中心加快自动化、智能化改造，提升跨境寄递的通关、换装、多式联运能力和一体化服务水平。 2﹒落实税收政策。落实好跨境电商零售出口货物增值税、消费税税收政策，以及综试区跨境电商企业零售出口货物“无票免税”政策。对综试区零售出口企业实施更加便利的企业所得税核定征收办法，对符合规定条件的，试行核定征收企业所得税办法。做好跨境电商税收政策宣传和辅导服务，探索与我省跨境电商发展相适应的税收监管模式。 3﹒优化外汇管理服务。允许从事跨境电商的企业将出口货物在境外发生的仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算。境内国际寄递企业、物流企业、跨境电商平台企业可为客户代垫与跨境电商相关的境外仓储、物流、税收等费用，代垫期限原则上不超过12个月。涉及非关联企业代垫或代垫期限超过12个月的，应按规定报备所在地外汇管理局。允许通过个人外汇账户办理跨境电商外汇结算，境内个人办理跨境电商项下结售汇时，提供有交易额的证明材料或交易电子信息的，不占用年度便利化额度。支持省内符合条件的支付机构为跨境电商市场主体提供结售汇及相关资金收付服务；支持符合条件的银行申请凭交易电子信息为跨境电商市场主体提供结售汇及相关资金收付服务。 （五）发展环境优化工程。 1﹒优化寄递服务。支持邮政快递企业整合境内外资源，创新丰富寄递产品，加快建设国际寄递物流服务网络，切实提高国际产业链供应链一体化服务能力。鼓励邮政快递企业与跨境电商企业共商共建团体标准，提高服务可靠性，提供全程跟踪查询、退换货、丢损赔偿、拓展营销、融资、仓储等增值服务。全面落实准入前国民待遇和市场准入负面清单管理制度，支持外国投资者在境内依法申请设立快递企业，提供跨境包裹、商业快件的寄递服务。支持苏州国际邮件互换局争取交换站资质，支持连云港申请设立国际邮件互换局（交换站）。引导邮政快递和跨境电商企业选用绿色包装。 2﹒推进国际物流枢纽建设。支持中国邮政集团有限公司加快推进国际货邮综合核心口岸建设，构建高效、稳定、自主、可控的国际航空货邮枢纽网络。积极构建航空货运供求信息共享机制，探索组建航空货运包机平台公司，提升货源组织能力。积极争取国际航空货运服务关口前移、开通空陆联运海关绿色通道等政策支持。充分发挥空港保税物流中心（B型）功能，提升国际航空货源。发挥江苏省国际货运班列公司作用，依托中欧班列线路开展跨境贸易，搭建贸易促进平台，促进运贸一体融合发展。加快开辟面向日韩等地区国际快船运输新通道，提升海运运力。支持跨境电商仓储物流企业拓展国际海、空货运专线。 3﹒加大财政金融支持。强化政策引导激励，统筹用好国家和省相关资金，加大对跨境电商重点项目、重点企业、重要环节的扶持力度。支持符合条件的第三方电子商务平台、供应链金融企业和外贸综合服务企业，为跨境电商企业提供资金收付、保险、融资等完备便捷、风险可控的一站式金融服务。支持银行等金融机构接入跨境电商公共服务平台，便利跨境电商经营主体收付汇。鼓励有资质的保险机构为跨境电商企业、外贸综合服务平台提供出口信用保险服务，加强信用保险承保支持。积极探索跨境电商业务信保保单融资模式创新，解决企业的资金需求。 4﹒加强行业组织建设。鼓励各地发展跨境电商行业组织，支持成立不同形式的行业团体。探索依托行业协会、龙头企业建立海外仓等跨境电商产业联盟。组织开展行业峰会、企业沙龙等多种形式的跨境电商行业交流对接活动，引导行业组织在信息服务、业务培训、人才培养、市场对接等方面提供专业服务，在经验推广、诚信建设、知识产权保护、贸易风险预警等方面发挥积极作用。发挥典型企业示范带动作用，促进跨境电商集聚发展，营造良好的发展氛围。 5﹒推动人才队伍建设。支持各地依托行业协会、专业机构和龙头企业开展跨境电商应用人才培训和技能提升培训，设立跨境电商人才孵化中心和实务操作培训基地，开展定制式、公司式培养模式，举办创业创新技能大赛，增强人才储备。组织开展企业家跨境电商专项培训，提升企业数字化转型意识。依托江苏高校品牌专业建设工程、国家一流本科专业“双万计划”（1万个左右国家级、1万个左右省级一流本科专业点），支持全省本科高校开设电子商务、大数据管理与应用等与跨境电商相关本科专业。支持校企合作，培养符合市场需求的专业人才。 6﹒营造良好市场环境。提升跨境电商平台管理能力，加强质量安全监管，推动跨境电商企业落实商品质量安全主体责任，建立商品质量安全风险防控机制和质量追溯体系，切实提升商品质量。深入开展网络市场监管专项行动，加强对在零售进口商品的监管，加强对跨境电商零售进口企业失信信息的公示，依法依规实施联合惩戒。加强跨境电商领域的知识产权和品牌保护。 三、组织保障 （一）强化协同推进机制。 省开放型经济工作领导小组设立跨境电商发展工作专班，商务、交通运输、市场监管、税务、人民银行、海关、邮政管理等部门共同参与，及时研究解决重点、难点问题，形成部门推动合力。 （二）压实综试区主体责任。 完善省市联动工作机制，压实各综试区主体责任，加强统筹规划，细化工作任务，明确专人负责，加快落实实施方案，为全省跨境电商创新发展提供经验。加强跨境电商统计监测，完善统计口径和方法，定期汇总报送数据。 （三）健全评价激励机制。 建立综试区跨境电商工作综合评价机制，针对园区建设、主体培育、政策支持、环境营造等方面工作开展综合考评，及时总结推广各地好的经验做法。对工作成效明显的综试区，在政策上予以倾斜，优先推荐申报国家级、省级各类新业态试点。    

国务院办公厅关于以新业态新模式引领 新 型 消 费 加 快 发 展 的 意 见 国办发〔2020〕32号   各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，我国以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅速发展，特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，传统接触式线下消费受到影响，新型消费发挥了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推动了国内消费恢复，促进了经济企稳回升。但也要看到，新型消费领域发展还存在基础设施不足、服务能力偏弱、监管规范滞后等突出短板和问题。在常态化疫情防控条件下，为着力补齐新型消费短板、以新业态新模式为引领加快新型消费发展，经国务院同意，现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，以新业态新模式为引领，加快推动新型消费扩容提质，坚持问题导向和目标导向，补齐基础设施和服务能力短板，规范创新监管方式，持续激发消费活力，促进线上线下消费深度融合，努力实现新型消费加快发展，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 （二）基本原则。 坚持创新驱动、融合发展。深入实施创新驱动发展战略，推动技术、管理、商业模式等各类创新，加快培育新业态新模式，推动互联网和各类消费业态紧密融合，加快线上线下消费双向深度融合，促进新型消费蓬勃发展。 坚持问题导向、补齐短板。针对新型消费基础设施不足、服务能力偏弱等问题，充分调动中央和地方两个积极性，进一步加大软硬件建设力度，加强新装备新设备生产应用，优化新型消费网络节点布局，加快补齐发展短板。 坚持深化改革、优化环境。以深化“放管服”改革、优化营商环境推动新型消费加快发展，打破制约发展的体制机制障碍，顺应新型消费发展规律创新经济治理模式，系统性优化制度体系和发展环境，最大限度激发市场活力。 坚持市场主导、政府促进。使市场在资源配置中起决定性作用，以市场需求为导向，顺应居民消费升级趋势，培育壮大各类新型消费市场主体，提升新型消费竞争力。更好发挥政府作用，为新型消费发展提供全方位制度和政策支撑。 （三）主要目标。 经过3—5年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，通过进一步优化新业态新模式引领新型消费发展的环境、进一步提升新型消费产品的供给质量、进一步增强新型消费对扩内需稳就业的支撑，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。 二、加力推动线上线下消费有机融合 （四）进一步培育壮大各类消费新业态新模式。建立健全“互联网+服务”、电子商务公共服务平台，加快社会服务在线对接、线上线下深度融合。有序发展在线教育，推广大规模在线开放课程等网络学习模式，推动各类数字教育资源共建共享。积极发展互联网健康医疗服务，大力推进分时段预约诊疗、互联网诊疗、电子处方流转、药品网络销售等服务。深入发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持互联网企业打造数字精品内容创作和新兴数字资源传播平台。鼓励发展智慧旅游，提升旅游消费智能化、便利化水平。大力发展智能体育，培育在线健身等体育消费新业态。进一步支持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享等新业态发展。加快智慧广电生态体系建设，培育打造5G条件下更高技术格式、更新应用场景、更美视听体验的高新视频新业态，形成多元化的商业模式。创新无接触式消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。推广电子合同、电子文件等无纸化在线应用。（国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、广电总局、体育总局、国家邮政局、国家药监局等部门按职责分工负责） （五）推动线上线下融合消费双向提速。支持互联网平台企业向线下延伸拓展，加快传统线下业态数字化改造和转型升级，发展个性化定制、柔性化生产，推动线上线下消费高效融合、大中小企业协同联动、上下游全链条一体发展。引导实体企业更多开发数字化产品和服务，鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模式。加快推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式。组织开展形式多样的网络促销活动，促进品牌消费、品质消费。（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、国家邮政局等部门按职责分工负责） （六）鼓励企业依托新型消费拓展国际市场。推动电子商务、数字服务等企业“走出去”，加快建设国际寄递物流服务体系，统筹推进国际物流供应链建设，开拓国际市场特别是“一带一路”沿线业务，培育一批具有全球资源配置能力的国际一流平台企业和物流供应链企业。充分依托新型消费带动传统商品市场拓展对外贸易、促进区域产业集聚。持续提高通关便利化水平，优化申报流程。探索新型消费贸易流通项下逐步推广人民币结算。鼓励企业以多种形式实现境外本土化经营，降低物流成本，构建营销渠道。（国家发展改革委、交通运输部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、国家邮政局、国家外汇局等部门按职责分工负责） 三、加快新型消费基础设施和服务保障能力建设 （七）加强信息网络基础设施建设。进一步加大5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设力度，优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交通枢纽、主要应用场景等。打造低时延、高可靠、广覆盖的新一代通信网络。加快建设千兆城市。推动车联网部署应用。推动城市信息模型（CIM）基础平台建设，支持城市规划建设管理多场景应用，促进城市基础设施数字化和城市建设数据汇聚。加大相关设施安全保障力度。（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部等部门按职责分工负责） （八）完善商贸流通基础设施网络。建立健全数字化商品流通体系，在新兴城市、重点乡镇和中西部地区加快布局数字化消费网络，降低物流综合成本。提升电商、快递进农村综合水平，推动农村商贸流通转型升级。补齐农产品冷链物流设施短板，加快农产品分拨、包装、预冷等集配装备和分拨仓、前置仓等仓储设施建设。推进快递服务站、智能快件箱（信包箱）、无人售货机、智能垃圾回收机等智能终端设施建设和资源共享。推进供应链创新应用，开展农商互联农产品供应链建设，提升农产品流通现代化水平。鼓励传统流通企业向供应链服务企业转型。（国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家邮政局等部门按职责分工负责） （九）大力推动智能化技术集成创新应用。在有效防控风险的前提下，推进大数据、云计算、人工智能、区块链等技术发展融合，加快区块链在商品溯源、跨境汇款、供应链金融和电子票据等数字化场景应用，推动更多企业“上云上平台”。积极开展消费服务领域人工智能应用，丰富5G技术应用场景，加快研发可穿戴设备、移动智能终端、智能家居、超高清及高新视频终端、智能教学助手、智能学伴、医疗电子、医疗机器人等智能化产品，增强新型消费技术支撑。（国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、广电总局、银保监会等部门按职责分工负责） （十）安全有序推进数据商用。在健全安全保障体系的基础上，依法加强信息数据资源服务和监管。加大整合开发力度，探索数据流通规则制度，有效破除数据壁垒和“孤岛”，打通传输应用堵点，提升消费信息数据共享商用水平，更好为企业提供算力资源支持和优惠服务。探索发展消费大数据服务。（国家发展改革委、工业和信息化部、国家统计局等部门按职责分工负责） （十一）规划建设新型消费网络节点。围绕国家重大区域发展战略打造新型消费增长极，培育建设国际消费中心城市，着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心，加强中小型消费城市梯队建设。规划建设城乡融合新型消费网络节点，积极发展“智慧街区”、“智慧商圈”。深化步行街改造提升工作，鼓励有条件的街区加快数字化改造，提供全方位数字生活新服务。优化百货商场、购物中心、便利店、农贸市场等城乡商业网点布局，引导行业适度集中。完善社区便民消费设施，加快规划建设便民生活服务圈、城市社区邻里中心和农村社区综合性服务网点。（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部等部门按职责分工负责） 四、优化新型消费发展环境 （十二）加强相关法规制度建设。出台互联网上网服务管理政策，规范行业发展。顺应新型消费发展规律，加快出台电子商务、共享经济等领域相关配套规章制度，研究制定分行业分领域的管理办法，有序做好与其他相关政策法规的衔接。推动及时调整不适应新型消费发展的法律法规与政策规定。（国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、商务部、市场监管总局等部门按职责分工负责） （十三）深化包容审慎和协同监管。按照包容审慎和协同监管原则，为新型消费营造规范适度的发展环境。强化消费信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制。完善跨部门协同监管机制，实现线上线下协调互补、市场监管与行业监管联接互动，加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈、泄露隐私等行为的打击力度，着力营造安全放心诚信消费环境，促进新型消费健康发展。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等部门按职责分工负责） （十四）健全服务标准体系。推进新型消费标准化建设，支持和鼓励平台企业、行业组织、研究机构等研究制定支撑新型消费的服务标准，健全市场监测、用户权益保护、重要产品追溯等机制，提升行业发展质量和水平。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等部门按职责分工负责） （十五）简化优化证照办理。进一步优化零售新业态新模式营商环境，探索实行“一照多址”。各地对新申请食品经营（仅限从事预包装食品销售）的，可试点推行告知承诺制。各地可结合实际，在保障食品安全的前提下，扩大推行告知承诺制的范围。（市场监管总局牵头，国家发展改革委等部门按职责分工负责） 五、加大新型消费政策支持力度 （十六）强化财政支持。各级财政通过现有资金渠道、按照市场化方式支持新型消费发展，促进相关综合服务和配套基础设施建设。研究进一步对新型消费领域企业优化税收征管措施，更好发挥减税降费政策效应。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、税务总局等部门按职责分工负责） （十七）优化金融服务。深化政银企合作，拓展新型消费领域投融资渠道。鼓励金融机构按照市场化原则，在风险可控前提下，结合新型消费领域相关企业经营特点，积极开发金融产品和服务。优化与新型消费相关的支付环境，鼓励银行等各类型支付清算服务主体降低手续费用，降低商家、消费者支付成本，推动银行卡、移动支付在便民消费领域广泛应用。完善跨境支付监管制度，稳妥推进跨境移动支付应用，提升境外人员境内支付规范化便利化水平。支持符合条件的企业通过发行新股、发行公司债券、“新三板”挂牌等方式融资。发展股权投资基金，推动生产要素向更具前景、更具活力的新型消费领域转移和集聚。（国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等部门按职责分工负责） （十八）完善劳动保障政策。鼓励发展新就业形态，支持灵活就业，加快完善相关劳动保障制度。指导企业规范开展用工余缺调剂，帮助有“共享用工”需求的企业精准、高效匹配人力资源。促进新业态新模式从业人员参加社会保险，提高参保率。坚持失业保险基金优先保生活，通过发放失业保险金、一次性生活补助等多措并举，加快构建城乡参保失业人员应发尽发、应保尽保长效机制。（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局等部门按职责分工负责） 六、强化组织保障 （十九）加强组织领导。充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，加强组织领导和统筹协调，国家发展改革委牵头组织实施，强化部门协同和上下联动，加快研究制定以新业态新模式引领新型消费加快发展的具体实施方案和配套措施，明确责任主体、时间表和路线图，形成政策合力。（国家发展改革委等各有关部门按职责分工负责） （二十）强化监测评估。加强新型消费统计监测，聚合各类平台企业消费数据，强化传统数据与大数据比对分析，及时反映消费现状和发展趋势，提高政策调控的前瞻性和有效性。完善政策实施评估体系，综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式，科学评估实施效果，确保各项举措落到实处。（国家发展改革委、商务部、市场监管总局、国家统计局等部门按职责分工负责） （二十一）注重宣传引导。创新宣传方式，丰富宣传手段，加强支持新型消费发展相关政策宣传解读和经验推广，倡导健康、智慧、便捷、共享的消费理念，营造有利于新型消费良性发展的舆论氛围。（国家发展改革委、商务部、市场监管总局、广电总局、国务院新闻办等部门按职责分工负责） 各地区、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，充分认识培育壮大新业态新模式、加快发展新型消费的重要意义，认真落实本意见各项要求，细化实化政策措施，优化制度环境，强化要素保障，持续扩大国内需求，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。 国务院办公厅 2020年9月16日

       近日，南京市商务局发布《关于落实南京市全面推进长江流域退捕禁捕工作的通知》(以下简称《通知》)。 《通知》是为贯彻落实《全面推进我省长江流域禁捕退捕工作的实施方案》(苏政发[2020]58号)《全面推进我市长江流域禁捕退捕工作的实施方案》(宁政发[2020]73号)，积极配合市场监管等部门，切实做好对非法渔获物的销售和利用行为的监管及宣传工作。   《通知》提出了以下工作要求：   一、提高政治站位。实施长江流域重点水域禁捕退捕工作，是贯彻习近平生态文明思想的重要举措，是落实长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”的重要行动，是坚持以人民为中心的发展思想、为全局计为子孙谋的重要生态工程、民生工程。各区商务部门要进一步提高政治站位，确保把这项重大决策部署抓紧抓实抓出成效。 二、积极配合做好监管。各区商务部门要在当地党委政府的统一领导下，根据市政府实施方案中明确的商务部门“配合市场监管部门做好对非法渔获物的销售和利用行为的监管及宣传工作”任务，明确工作职责，完善协调机制，严格履职尽责，积极配合做好监管工作。 三、充分发挥行业协会作用。充分发挥行业协会作用，面向会员企业，开展禁捕退捕相关政策宣传，发布行业倡议，严格执行政府要求，组织行业企业开展自查自纠，不售、不购、不烹、不食“江鲜”，彻底清理消除含有“江鲜”字样的店招、菜单、标签等。配合政府相关部门加强对行业监督检查，确保长江“禁渔”行动令行禁止。

6月24日，中国广告协会发布的国内首份《网络直播营销行为规范》（下文简称“《规范》”）将从7月1日起实施。 《规范》认为，直播电商是一种新业态，对促进消费扩容提质、形成强大国内市场具有积极作用。但在高速发展的过程中，也需要新的规范来促进其进一步健康发展。 具体来说，《规范》规定了商家、主播、平台以及其他参与者等各方在直播电商活动中的权利、义务与责任。 《规范》规定，主播入驻网络直播营销平台应当进行实名认证，前端呈现可以采用符合法律法规要求的昵称或者其他名称。主播在直播活动中，应当保证信息真实、合法，不得对商品和服务进行虚假宣传，欺骗、误导消费者。主播向商家、网络直播营销平台等提供的营销数据应当真实，不得采取任何形式进行流量等数据造假，不得采取虚假购买和事后退货等方式骗取商家的佣金。 同时，《规范》也回应了当前直播电商发展中存在的一些问题，引导各个平台强化商业体系和规则的建设，帮助营造良好的直播电商消费环境。

       为贯彻落实党中央国务院关于加快跨境电子商务（以下简称“跨境电商”）新业态发展的部署要求，充分发挥跨境电商稳外贸保就业等积极作用，进一步促进跨境电商健康快速发展，现就跨境电商企业对企业出口（以下简称“跨境电商B2B出口”）试点有关监管事宜公告如下： 　　一、适用范围 　　（一）境内企业通过跨境电商平台与境外企业达成交易后，通过跨境物流将货物直接出口送达境外企业（以下简称“跨境电商B2B直接出口”）；或境内企业将出口货物通过跨境物流送达海外仓，通过跨境电商平台实现交易后从海外仓送达购买者（以下简称“跨境电商出口海外仓”）；并根据海关要求传输相关电子数据的，按照本公告接受海关监管。 　　二、增列海关监管方式代码 　　（二）增列海关监管方式代码“9710”，全称“跨境电子商务企业对企业直接出口”，简称“跨境电商B2B直接出口”，适用于跨境电商B2B直接出口的货物。 　　（三）增列海关监管方式代码“9810”，全称“跨境电子商务出口海外仓”，简称“跨境电商出口海外仓”，适用于跨境电商出口海外仓的货物。 　　三、企业管理 　　（四）跨境电商企业、跨境电商平台企业、物流企业等参与跨境电商B2B出口业务的境内企业，应当依据海关报关单位注册登记管理有关规定，向所在地海关办理注册登记。 　　开展出口海外仓业务的跨境电商企业，还应当在海关开展出口海外仓业务模式备案。 　　四、通关管理 　　（五）跨境电商企业或其委托的代理报关企业、境内跨境电商平台企业、物流企业应当通过国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”向海关提交申报数据、传输电子信息，并对数据真实性承担相应法律责任。 　　（六）跨境电商B2B出口货物应当符合检验检疫相关规定。 　　（七）海关实施查验时，跨境电商企业或其代理人、监管作业场所经营人应当按照有关规定配合海关查验。海关按规定实施查验，对跨境电商B2B出口货物可优先安排查验。 　　（八）跨境电商B2B出口货物适用全国通关一体化，也可采用“跨境电商”模式进行转关。 　　五、其他事项 　　（九）本公告有关用语的含义： 　　“跨境电商B2B出口”是指境内企业通过跨境物流将货物运送至境外企业或海外仓，并通过跨境电商平台完成交易的贸易形式。 　　“跨境电商平台”是指为交易双方提供网页空间、虚拟经营场所、交易规则、信息发布等服务，设立供交易双方独立开展交易活动的信息网络系统。包括自营平台和第三方平台，境内平台和境外平台。 　　（十）在北京海关、天津海关、南京海关、杭州海关、宁波海关、厦门海关、郑州海关、广州海关、深圳海关、黄埔海关开展跨境电商B2B出口监管试点。根据试点情况及时在全国海关复制推广。 　　（十一）本公告自2020年7月1日起施行，未尽事宜按海关有关规定办理。   　　特此公告。   　　海关总署 　　2020年6月12日